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黨風廉政

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讓腐敗分子永無藏身之地
瀏覽:5014次'時間:2018年10月8日


今年9月初,中非合作論壇北京峰會成功舉辦。與會中非國家領導人就加強反腐敗國際合作達成重要共識并將其寫入《關于構建更加緊密的中非命運共同體的北京宣言》和《中非合作論壇——北京行動計劃(2019—2021年)》兩份成果文件。

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央堅定不移反對腐敗,把反腐敗追逃追贓提升到國家政治和外交層面,納入反腐敗工作總體部署。在黨中央的堅強領導下,我國深度參與聯合國、二十國集團、亞太經合組織、金磚國家、上合組織等多邊框架下的反腐敗合作機制;主導通過了《北京反腐敗宣言》《二十國集團反腐敗追逃追贓高級原則》和《中國-東盟關于全面加強有效反腐敗合作聯合聲明》,推動亞太反腐敗執法合作網絡設立……

1深化反腐敗斗爭的必要舉措

腐敗是社會毒瘤。如果任憑腐敗問題愈演愈烈,最終必然亡黨亡國。我們黨深刻汲取、全面總結古今中外歷史教訓,始終把黨風廉政建設和反腐敗斗爭提到關系黨和國家生死存亡的高度來認識。

習近平總書記曾指出:“腐敗問題對我們黨的傷害最大,嚴懲腐敗分子是黨心民心所向,黨內決不允許有腐敗分子藏身之地。這是保持黨同人民群眾血肉聯系的必然要求,也是鞏固黨的執政基礎和執政地位的必然要求。”黨的十九大報告也深刻指出:“人民群眾最痛恨腐敗現象,腐敗是我們黨面臨的最大威脅。只有以反腐敗永遠在路上的堅韌和執著,深化標本兼治,保證干部清正、政府清廉、政治清明,才能跳出歷史周期率,確保黨和國家長治久安。當前,反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜,鞏固壓倒性態勢、奪取壓倒性勝利的決心必須堅如磐石。”

當前,經濟生活與社會生活的信息化、國際化迅猛發展,腐敗活動已經超越國家界限,呈現出腐敗活動、腐敗主體跨國化的特征。攜起手來治理腐敗,成為世界各國面對的共同課題。2014年10月,習近平總書記在十八屆中央政治局常委會第七十八次會議上指出,加強反腐敗國際追逃追贓工作是堅持黨要管黨、從嚴治黨,遏制腐敗現象蔓延勢頭的重要舉措。近年來,黨員干部攜款外逃事件時有發生。有的腐敗分子先是做“裸官”,一有風吹草動,就逃之夭夭;有的跑到國外買豪車豪宅,揮金如土,逍遙法外;有的跑到國外搖身一變,參與當地選舉。

腐敗活動和腐敗現象出現在哪里、演變出怎樣的形式,反腐敗斗爭的戰場就要延伸到哪里,治理腐敗的方法策略就要隨之調整。基于上述形勢與狀況,想要提高反腐成效,徹底懲治腐敗,就要積極開展國際合作。對此,習近平總書記指出:“加強追逃追贓工作是向腐敗分子發出斷其后路的強烈信號,能夠對腐敗分子形成震懾,遏制腐敗現象蔓延勢頭。隨著反腐敗力度不斷加大,一些腐敗分子把外逃作為后路。近期處理的這些案件,很多人都是以外逃作為后路,最后未遂,但都有這個打算的。所以要以零容忍態度懲治腐敗,不管腐敗分子跑到天涯海角,也要把他們繩之以法,決不能讓其躲進‘避罪天堂’、逍遙法外。”“要搭建追逃追贓國際合作平臺。加大交涉力度,突破一批重點個案,使企圖外逃分子丟掉幻想、望而卻步。”

習近平總書記的話點明了要害、抓住了關鍵:通過切斷“后路”和“退路”,“獵狐”可以反向提升“打虎”“拍蠅”的成效,反腐敗國際合作是對腐敗分子“僥幸心理”的釜底抽薪之舉。因此,反腐敗斗爭要走向深入,就必須深化反腐敗國際合作。

2提升反腐法治化的重要途徑

黨中央高度重視以加強反腐敗國際合作來推進反腐敗工作法治化。2014年,黨的十八屆四中全會提出了“加強反腐敗國際合作,加大海外追贓追逃、遣返引渡力度”的重要決策。習近平總書記也對國際追逃追贓工作作出具體指示:“要加強對國際規則和國際組織情況的研究,深入了解和掌握有關國家的相關法律和引渡、遣返規則。要及時了解和掌握國際反腐敗最新動態,提高追逃追贓工作的針對性。”

“善于用法治思維、法治方式反對腐敗。”在以法治思維和法治方式反對腐敗方面,習近平總書記的話擲地有聲、落地成行。2015年10月,習近平主席在接受英國路透社采訪時強調:“中國司法機關在進行反腐敗國際合作時,對具體案件都應該提供確鑿證據。中國是一個法治國家,無論是在國內懲治腐敗,還是開展反腐敗國際合作,都依法辦事,堅持以事實為依據,以法律為準繩。”

提升反腐敗工作法治化水平,不僅體現在外交話語中,更寓于國際合作的反腐敗行動中。習近平總書記在十九屆中央紀委二次全會上強調,要加強反腐敗綜合執法國際協作,強化對腐敗犯罪分子的震懾。他還指出,“要搭建追逃追贓國際合作平臺”“要加快與外逃目的地國簽署引渡條約、建立執法合作。”我們通過國際執法司法合作,在定罪量刑、證據標準、辦案程序、工作要求方面不斷下功夫,從而在堅定制度自信、保持自身優勢的同時,切實提升運用法治思維和法治方式開展反腐敗工作的能力和水平。

“反腐敗國際合作”被寫入監察法,國家監察委員會在國際追逃追贓工作中的法律地位和作用得以正式確立;與50余個國家簽署了引渡條約,與61個國家簽署了刑事司法協助條約,與加拿大簽署了資產分享條約……實踐的進展充分表明,加強反腐敗國際合作,正是提升反腐敗法治化水平的重要途徑。

3占據國際道義制高點的有力抓手

2015年9月,習近平主席在接受美國《華爾街日報》書面采訪時強調:“反腐敗是世界各國面臨的共同任務,也是民心所向。”近年來,反腐敗國際合作越來越受到世界各國的重視。2003年第58屆聯合國大會審議通過了《聯合國反腐敗公約》,G20峰會將加強反腐敗國際合作列為重要內容…… 加強反腐敗國際合作,正是大勢所趨、潮流所向。

黨的十八大以來,黨中央將反腐敗國際合作提升到大國外交的層面,利用重大外交活動作出重點闡述,徹底扭轉被動局面、轉為戰略主動,牢牢占據國際道義制高點。習近平主席在亞太經合組織第二十二次領導人非正式會議上發表閉幕辭指出:“我們大力推動亞太反腐敗合作,建立亞太經合組織反腐敗執法合作網絡,就追逃追贓、開展執法合作等達成重要共識。”2015年9月,習近平主席在華盛頓州當地政府和美國友好團體聯合歡迎宴會上的演講中指出:“中國愿同國際社會積極開展反腐追逃合作。中國人民希望在這方面得到美國支持和配合,讓腐敗分子在海外永無‘避罪天堂’。”

一步步行動,推動一系列外交成果的取得:2014年11月,APEC第二十二次領導人非正式會議通過由中國主導起草的《北京反腐敗宣言》;2016年9月,G20杭州峰會批準通過《二十國集團反腐敗追逃追贓高級原則》;2017年5月,首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京達成加強反腐敗領域合作等多項共識;2017年11月,第20次中國-東盟領導人會議發表《中國-東盟關于全面加強有效反腐敗合作聯合聲明》;2018年7月,金磚國家領導人就加強反腐敗國際合作達成重要共識并寫入《金磚國家領導人約翰內斯堡宣言》……

我們不斷在國際舞臺上唱響中國反腐聲音、講好中國反腐故事,搭建反腐國際合作平臺,向世界不斷貢獻反腐敗的中國智慧和中國方案。2016年,習近平主席在二十國集團領導人杭州峰會第二階段會議時指出:“腐敗是世界經濟健康發展的蛀蟲。中國在反腐敗問題上旗幟鮮明、態度堅決,今天我們推動二十國集團反腐敗工作組積極開展工作,從反腐敗原則、機制、行動多方面入手,取得了很好的成效。希望我們通過今天的會議,繼續深化反腐敗領域共識,共同營造風清氣正的發展環境。”2017年,他在出席“一帶一路”國際合作高峰論壇時也強調,要加強國際反腐合作,讓“一帶一路”成為廉潔之路。

“有腐必反,有貪必肅。”堅定不移反對腐敗,使我們黨和國家占據了國際道義制高點,中國反腐敗的行動也得到國際社會越來越多的響應。秉持著主動開放、合作共贏理念,我國契合國內工作需要,順應各國對國際反腐敗秩序思變的大勢,主動設置反腐敗國際合作議題,積極搭建國際交流合作平臺,不斷增強國際話語權和規則制定權。反腐敗國際合作不僅成為黨和國家意志的政治宣言,也成為我國推動構建人類命運共同體的重要組成部分。(楚木林 蔡丹陽)


 
 
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