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他鄉之石

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把各方面優秀人才集聚到事業發展中來
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中共安徽省委常委、組織部長 嚴植嬋

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學習貫徹黨的十九大精神

  黨的十九大報告對加快建設人才強國作出部署,為做好新時代人才工作指明了方向。我們要深入學習貫徹黨的十九大精神,堅持黨管人才原則,大力推進人才強省戰略,實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策,聚力打造創新創業人才高地,為加快建設現代化五大發展美好安徽提供堅強的人才保證和廣泛的智力支持。

  一、優化思維、提高站位,進一步提升謀劃人才工作的質量

  習近平總書記多次強調,要努力學習掌握科學的思想方法和工作方法,防止出現“新辦法不會用、老辦法不管用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用”的情況,以科學的思維方法保證各項改革順利推進。我們要提高站位,增強全局觀念,優化人才工作思維,強化戰略思維、創新思維,找準人才工作方位方向和著力點,不斷提高謀劃人才工作的質量。

  著眼于黨和國家工作大局謀劃人才工作。黨的十九大明確提出了決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的宏偉目標,對新時代推進中國特色社會主義偉大事業進行了全面部署。去年4月,習近平總書記親臨安徽視察,對安徽發展提出“一大目標、五大任務”的要求,要求我們發揮科教大省優勢,下好創新“先手棋”,強化創新人才隊伍建設,在人才培養和創新領域取得更加驕人的成績,為我們做好人才工作指明了方向。當前,我省經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期,正處在大有作為的重要戰略機遇期,特別是全省上下全力推進經濟強省、文化強省、生態強省、科教強省、人才強省建設,迫切需要一支符合發展要求、堪當發展重任的高素質人才隊伍。我們要緊緊圍繞加快建設現代化五大發展美好安徽,積極謀劃推進落實人才工作,著力促進人才規模、質量、結構與經濟社會發展相適應,推動發展由“跟跑并跑”向“并跑領跑”轉變。

  著眼于貫徹落實新發展理念謀劃人才工作。堅持新發展理念是新時代堅持和發展中國特色社會主義基本方略的重要原則和組成部分。謀劃人才工作,必須貫徹創新發展理念,全面推進人才體制機制創新,最大限度激發人才創新創造活力;貫徹協調發展理念,堅持發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用,統籌推進城鄉、區域、產業、行業、不同所有制人才資源開發,既重視高層次人才又重視鄉土人才,促進人才事業與經濟社會發展相適應;貫徹綠色發展理念,加快推進人才結構戰略性調整,培養和集聚新技術新能源、節能環保產業和現代服務業人才,為推進生態文明建設、實現可持續發展提供有力保障;貫徹開放發展理念,樹立全球視野和戰略眼光,實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策,拓展與國外人才的交流合作,匯聚用好全球人才資源;貫徹共享發展理念,打破各種有形無形的“圍墻”,推動人才橫向和縱向流動,實現人才均衡配置和資源共享。

  著眼于重大發展戰略謀劃人才工作。支撐引領重大發展戰略是人才工作的重要使命。黨的十九大報告提出堅定實施科教興國、人才強國、創新驅動發展、鄉村振興、區域協調發展、可持續發展、軍民融合發展七大戰略,就推進新時代中國特色社會主義作出了戰略部署,這既對做好人才工作提出了更高要求,也為推進人才工作提供了良好機遇。近年來,安徽堅持把創新作為引領發展的第一動力,大力實施五大發展行動計劃,形成了合肥綜合性國家科學中心、合肥濱湖科學城、合蕪蚌國家自主創新示范區、全面創新改革試驗省四大創新主平臺,謀劃新建了量子信息科學國家實驗室和新能源大科學裝置等,打造了新能源汽車、高鐵車軸、大數據應用等一批重大科技專項,建設了一批現代化重大新興產業基地、產業工程、產業專項,初步構建起創新型現代化產業體系。我們要圍繞落實黨的十九大部署的“七大戰略”,依托國家和我省重大發展戰略平臺載體,聚焦重大科技專項,圍繞重大新興產業,科學分析人才形勢,準確把握人才需求,超前謀劃人才布局,促進人才鏈與創新鏈深度融合,聚力打造創新創業高地。

  二、優化方式、精準施策,進一步提升推進人才工作的質量

  習近平總書記反復倡導“精準”的工作方法,在不同場合強調工作重在精準、貴在精準、成敗之舉在于精準。我們要優化人才工作方式,就要在“精準”上下功夫,堅持精準施策、試點先行、鼓勵創新,切實擺脫工作慣性和路徑依賴,不斷提升推進人才工作的質量。

  突出精準施策。堅持具體問題具體分析,對不同領域、不同行業、不同地區有針對性地采取不同措施,統籌加強各類人才隊伍建設,使安徽人才隊伍既“頂天立地”,又“鋪天蓋地”。要突出做好高層次人才工作,深入實施創新創業領軍人才特殊支持計劃、“115”產業創新團隊建設工程,加大海外人才引進力度,落實海外高層次人才引進“百人計劃”和“外專百人計劃”,建好用好“海外人才工作站”,培養造就一大批具有國際水平的人才隊伍。要圍繞推進制造強省、技工大省建設,服務新興產業發展,加強技能人才隊伍建設,與時俱進培養經濟社會發展急需的“皖工徽匠”。要大力開發鄉土人才,研究提出人才興村意見措施,培養造就一大批鄉土人才,營造農村創新創業良好環境,為打贏脫貧攻堅戰、推進鄉村振興提供強有力支撐。要不斷完善柔性引才方式,堅持不求所有、但求所用,柔性引進、彈性管理、個性服務,廣泛吸引人才來皖開展科研和技術合作。

  試點先行、穩妥推進。人才工作機制各項改革涉及廣大人才切身利益,對人才事業發展影響深遠,針對難點問題必須穩妥審慎、試點先行,由點及面、逐步推開。充分發揮合蕪蚌人才管理改革試驗區作用,在投資融資、稅收、股權激勵、成果轉化、收益分成等方面進一步擴大試點,探索一些管用的辦法和措施,著力打通科技成果轉化為現實生產力的“最后一公里”,讓人才“名利雙收”。總結推廣高校和公立醫院試點建立“編制周轉池”制度的經驗做法,不斷創新事業單位編制管理方式,改進事業單位崗位管理模式,切實解決人才管理中“無編可用”與“有編不用”的結構性矛盾。總結職稱制度改革經驗,進一步深化項目評審、人才評價、機構評估等改革,突出重品德、能力和業績導向,采取不受學歷、資歷和論文數量限制,免除職稱外語和計算機應用能力考試等“八免”措施,積極破解人才評價中存在的唯學歷、唯職稱、唯論文問題。

  重視基層、鼓勵創新。近年來,一些地方創造的符合實際的做法十分管用有效,一些用人主體的人才理念和人才管理方式具有借鑒意義。基層富有創新精神、最有創造力,我們要重視基層、鼓勵創新,不斷激發人才活力。一方面,要尊重地方、基層和用人主體的首創精神,鼓勵支持他們大膽試、大膽闖,為改革創新提供源頭活水;另一方面,對基層在實踐中探索的用人理念、用人方式、用人機制、激勵模式,要深入調查研究,及時總結推廣好的經驗做法。

  三、優化機制、深化改革,進一步提升落實人才工作的質量

  習近平總書記強調,要著力破除體制機制障礙,向用人主體放權,為人才松綁,讓人才創新創造活力充分迸發,使各方面人才各得其所、盡展其長。人才工作涵蓋領域廣、參與主體多,政治性、政策性都很強。我們要優化人才工作機制,把政策、制度、程序、分工有機結合起來,特別是要完善具體實施機制,做到有部署、有督查、有考核,切實提升落實人才工作的質量。

  不斷優化黨管人才工作機制。進一步加強和改善黨對人才工作的領導,切實履行好管宏觀、管政策、管協調、管服務的職責,既要管得好,又要放得活。組織部門要認真履職盡責,著力在抓體制機制改革,抓政治引領、政治吸納,抓人才作用的充分發揮,抓統籌協調、部門協作、上下聯動上下功夫。要完善黨管人才工作格局,充分發揮黨委統攬全局、協調各方的領導核心作用,完善黨委統一領導,組織部門牽頭抓總,有關部門各司其職、密切配合,社會力量發揮重要作用的黨管人才工作新格局,強化各級一把手的人才意識。建立健全省、市、縣三級聯動機制,形成人才工作整體效應。要加強政治引領、政治吸納,認真落實黨委聯系專家制度,定期舉辦高層次人才座談會、專家休假聯誼,加強各類人才教育培訓,暢通建言獻策渠道,形成重視和支持人才、廣大人才與黨同心同德的良好局面。要營造人才發展良好環境,用好省高層次人才綜合信息服務平臺,加大平臺引才獎補力度,為優秀人才創業發展開辟“綠色通道”,進一步做好人才住房、子女就學、配偶就業等方面服務保障,大力宣傳優秀人才先進事跡,努力營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的社會風尚。

  縱深推進人才發展體制機制改革。突出放權松綁,充分調動用人主體內生動力、激發人才創新創業活力。在認真抓好省人才“30條”和合肥科學中心“10條”落地見效的基礎上,著力破除束縛人才發展的思想觀念和體制機制障礙,加快構建更加科學高效的人才管理體制。要在轉變管理職能中放權,推動人才管理部門轉變職能、簡政放權,進一步清理和規范在人才招聘、評價、流動等環節中的行政審批和收費事項,減少事前審批、加強事中事后監管,消除對用人主體的過度干預。要在發揮市場作用中松綁,突出市場導向推進體制機制改革,健全市場化、社會化的人才管理服務體系,放寬人才服務業準入限制,大力發展專業性、行業性人才市場,為各類人才和用人主體提供有效服務。按照分類推進人才評價機制改革的要求,著力解決分類評價不足、評價標準單一、評價手段趨同、評價社會化程度不高、用人主體自主權落實不夠等突出問題,加快形成導向鮮明、精準科學、規范有序、競爭擇優的科學化社會化市場化人才評價機制。要在調動各方力量中激活,引導各類用人主體、社會力量有序參與人才工作,建立健全政府積極引導、企業主動參與、社會廣泛支持的多元投入機制,積極培育各類專業社會組織和人才中介服務機構,有序承接政府轉移的人才培養、評價、流動、激勵等職能。

  健全完善人才工作督查考核機制。強化人才工作目標責任考核,發揮考核的激勵和導向作用,進一步強化各級領導干部的人才觀念和責任意識,充分調動各地各部門各單位的積極性、主動性和創造性。要健全考核機制,堅持把人才工作納入各級領導班子和領導干部綜合考核,作為落實黨建工作責任制情況述職的重要內容,不斷完善考核辦法,科學設置考核指標,壓緊壓實人才工作責任。要強化督促檢查,深入開展調研,強化跟蹤問效,建立工作通報制度和成效評估機制,定期對人才工作重點任務進行盤點梳理,完善充實工作規劃,制定改進措施,及時研究解決人才工作中遇到的新情況新問題。要用好考核結果,把考核結果作為領導班子評優、干部評價的重要依據,用考核“指揮棒”推動人才工作任務落實、責任落實。


 
 
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